Отчет о деятельности Бежецкого Уездного Исполнительного Комитета Тверской губернии. За 1926 - 27 и 1927 - 28 гг.

Отчет о деятельности Бежецкого Уездного Исполнительного Комитета Тверской губернии. За 1926 - 27  и 1927 - 28 гг. / Бежецкий Уездный Исполнительный комитет. - Бежецк : Типография Труженик, 1929. - 30, [25] c. Прил. - На обл. : 19-му Уездному С'езду Советов. - 1245 экз.

Сокращенный объем настоящего отчета по сравнению с отчетами предыдущих лет объясняется с одной стороны соображениями экономии средств и бумаги, а с другой – наличием впервые в настоящем году изданного стенного отчета УИК-а, которым снабжено было каждое селение уезда.
Измененный по сравнению с предыдущими отчетами порядок расположения материала и предоставление большего места цифровым показателям имеют целью удовлетворить повышенный интерес низовых работников к вопросу экономической характеристики отдельных территориальных единиц в связи с предстоящим районированием Центрально-промышленной области, в которую по постановлению правительства должна войти наша губерния и уезд.
Все помещенные в настоящем отчете цифровые данные являются уточненными и проверенными, а потому в отдельных случаях расходятся с цифрами стенного отчета, составленного в ноябре 1928 г. и включавшего отдельные материалы по ориентировочным данным. Минимум места уделен городскому хозяйству, ввиду наличия печатного отчета Бежецкого Горсовета.

Президиум Уисполкома

Два года работы Уездного Исполнительного Комитета были периодом напряженной борьбы за социалистическое переустройство деревни, за поднятие сельского хозяйства и увеличение его товарности, за снижение себестоимости продукции по предприятиям и за повышение культурного уровня трудящихся города и деревни. Эти задачи были поставлены перед Уисполкомом решениями предыдущего XVIII Уездного Съезда Советов, на выполнении которых и было сосредоточено внимание Уисполкома в течение истекших двух лет его работы, проходившей под руководством Коммунистической Партии, при содействии и поддержке общественных организации уезда.

Политическое состояние уезда.

Рост активности трудящихся и оживление работы советов, результат реализации госзаймов, рост числа вкладчиков и суммы вкладов в сберегательные кассы, призыв на военную службу граждан, родившихся в 1905 и 1906 году, итоги отчетной кампании советов, – все эти показатели, приведенные ниже в цифровом выражении, определяют политическое состояние уезда как твердое и устойчивое.

Обобществленная часть уездного хозяйства неуклонно идет по пути роста. Потребкооперация увеличила число своих членов за год на 69%, сельскохозяйственная на 70%. Доля оборотов кооперации достигла 65% общего товарооборота в уезде. Коллективных хозяйств имеется в уезде 21 с 325 чел. членов.

Взятый партией и советской властью курс на оказание всемерной поддержки маломощным крестьянским хозяйствам в области землеустройства, налоговой политики и т. и. с одновременным наступлением на кулацкие элементы, обусловил обострение классовой борьбы в деревне, которая характеризуется повышенной активностью кулачества, имеющей целью привлечение на свою сторону середняцкой части, с тем, чтобы подчинить своему влиянию советы. Борьба против этой реальной опасности, путем максимальной организованности бедноты и укрепления союза ее с середняком, стоит сейчас перед советами как важнейшая очередная задача.

Организационно-массовая работа.

Практически осуществляя лозунг о привлечении широких масс трудящихся к управлению государством. Уисполком в своей работе центр внимания сосредоточил на поднятии авторитета низовых советских органов, укреплении их связи с избирателями и оживлении работы секции советов. Это диктовалось и директивами центральных органов, со сто­роны которых был взят курс на расширение прав местных советов, передачу Волисполкомам и сельсоветам ряда функций, лежавших ранее на обязанности уездных органов. В качестве достижения можно констатировать, что руководство общественными организациями района или волости и мобилизация их внимания вокруг важнейших очередных вопросов хозяйственно-культурного строительства осуществляется ВИК-ами и сельсоветами значительно полнее, чем два года назад. Отрицательными сторонами в работе низовых соворганов продолжают оставаться: недостаточная плановость в работе и отсутствие должного внимания к вопросам поднятия сельского хозяйства в своем районе.

Секций при Волисполкомах организовано 34, с числом членов 168 чел. При сельсоветах секций имеется 211 с количеством членов 1966 чел. Значительно увеличилось количество пленумов, проведенных сельсоветами, дающее в среднем 10 пленумов в год на сельсовет. По текущим вопросам хозяйственно- политической жизни сельскими советами проведено свыше 300 совещаний с представителями общественных организаций и активом района.

Уисполкомом были проведены совещания: женщин общественниц, работающих в советах, – 2. Одно в октябре 1927 г., а второе – в ноябре 1928 г. Два совещания председателей волостных и сельских избиркомов и ряд совещаний по вопросам рационализации соваппарата с работниками отделов.

Важным показателем роста активности трудящихся являются итоги отчетных кампаний советов, которых проведено было за отчетный период две: в декабре 1927 г. и в декабре 1928 г. Процент явки избирателей на отчетные собрания, составлявший в 1927 г. – 34,5°/о, в 1928 г. повысился до 51%.

Процент явка женщин повысился с 16,3% до 27,2%. Количество выступавших в прениях увеличилось с 4485 чел. до 8.192 чел. Число выступавших в прениях женщин увеличилось с 721 чел. до 1734 чел. Рабочих и батраков выступало в кампанию 1927 г. на собраниях –159 ч., в 1928 г. – 634 чел. Приведенные цифры, а также информация избиркомов и уполномоченных Уисполкома, говорят не только о росте активности, но и о деловом направлении критики выступающих на собраниях. Отчетная кампания выявила ряд недочетов в работе советов, кооперации, медпунктов и т. п., способы, устранения которых намечены в наказах членам советов.

Состояние советского аппарата.

Обстановка, в которой протекала работа советских органов в отчетный период, требовала от работников максимального напряжения сил и умения правильно организовать работу. В то же время местная общественность, осуществляя лозунг о критике и самокритике, энергично выявляла наличие болезненных явлений в аппарате. Этим было обусловлено наличие значительных изменений в руководящем составе работников уездного и волостных исполкомов.

Из числа избранных предыдущим Съездом 21 чел. членов Уисполкома и 9 кандидатов, осталось на 1-е февраля только 17 чел. членов, причем состав кандидатов полностью использован. Из членов Президиума, избранных после Съезда, остался 1, остальные выбыли и на их место избраны пленумом другие члены Уисполкома.

Чрезвычайных Съездов Советов в волостях было проведено 2 – в Заручьевской и Молоковской волостях. Но состав членов ВИК-ов изменился очень значительно. Пять председателей и шесть членов ВИК-ов (Заручье, Молоково, Кой, Кесово, Киверичи, Сулега) были  сняты с работы за злоупотребления или бесхозяйственность. В большинстве случаев снятие с работы производилось на основании заключений следственных органов.

Из 108 председателей сельских советов, постановлениями ВИК-ов с утверждения УИК-а было снято за пьянство, злоупотребления али бездеятельность – 31 чел. Выбыли по собственному желанию 25 человек. Таким образом, обновление состава произошло за два года более чем наполовину.

Изменения в штатах Уисполкома и ВИК-ов за отчетный период произошли следующие: штат УИК-а и его отделов (УЗУ, Адмотдел, Собес, Уздрав, УОНО), составлявший в 1926 – 27 г. 66 единиц, составляет в текущем 1928 – 29 году 52 единицы. Штат ВИК-ов, имевший 163 единицы, сокращен до 145 единиц, но необходимо учесть, что в 1927 – 28 г. были введены в штат ВИК-ов волстатистики, входящие в указанное выше число единиц, но работающие по специальным заданиям и лишь частично используемые для общей работы ВИК-а.

Давая общую оценку состояния низового соваппарата, необходимо констатировать, что часть работников, поставленная перед необходимостью проведения четкой классовой линии в условиях обострившейся классовой борьбы в деревне, оказалась неподготовленной к этой работе, проявила неустойчивость и склонность к разложению. Но в целом советский аппарат уезда, несмотря на наличие ряда трудностей и имевшие место в практике работы перебои, все же поставленные перед ним задачи выполнял удовлетворительно.

Революционная законность.

Рост активности трудящихся уезда и развертывание критики советских органов со стороны избирателей повысили требования, предъявляемые населением к учреждениям и должностным лицам, в отношении соблюдения последними изданных правительством законоположений, что обусловило увеличение числа жалоб и заявлений на действия низовых советских органов, подаваемых в РКИ, прокуратуру и вышестоящие исполкомы. Расследование этих заявлений дало возможность вскрыть ряд болезненных явлений в работе советского аппарата, о которых говорилось выше.

В работе судебного аппарата имеются достижения в части сокращения сроков прохождения дел. Из общего числа – 14.687 уголовных и гражданских дел, разобрано в период до двух недель – 4.811 дел или 33%. Свыше одного месяца находились в производстве – 6.045. Улучшилось инструктирование нарзаседателей, с которыми в 1928 г. проведено 14 совещаний. Проведено среди населения – 62 доклада о работе нарсудов.

Задачами нарсудов на будущее время являются: ускорение судопроизводства, улучшение работы судов и борьба с волокитой в таковых, расширение связи с массами и большее внимание к защите прав деревенской бедноты.

Состояние работы по борьбе с преступностью указано в таблице №16. За отчетный период большая работа проведена по улучшению аппарата милиции и уголовного розыска.

Сельское хозяйство.

Ведение сельского хозяйства в основных районах уезда имеет целью не только натуральное обслуживание занимающегося им населения, но и производство продуктов для рыночного сбыта.

В 1927/28 г, товарность сельского хозяйства исчислялась (по средним ценам за последние 4 года) в 9,667 тыс. рублей, что составляет 115 р. 70 коп. в среднем на один двор. Товарными отраслями сельского хозяйства являются, по преимуществу, льноводство и молочное хозяйство.

Изменения посевной, площади и средняя урожайность по культурам указаны в таблицах № 3, 4 и 6.

Прошлый 1927 год дал значительный рост посевной площади по сравнению с предыдущим – на 9,2 %, в 1928 же году увеличение имеется лишь на 2 %. Замедленно роста объясняется незасевом части пашни в силу метеорологических условий (затяжная, холодная и дождливая весна), меньший засевом парового клина ввиду сильно запоздавшего весеннего сева, что вызвало опасение за вызревание культур. Зато в последнем году весьма заметно увеличились посевы льна – на 14,3 % и клевера – на 21,9 % за счет уменьшения посевов ржи, овса, картофеля. Последнее свидетельствует о большем сдвиге деревни в сторону увеличения товарности крестьянских хозяйств по линии развития льноводства и промыслово-молочного хозяйства. Увеличению льнопосевов способствовало повышение загото­вительных цен на волокно, контрактация льноплощадей и проведение ряда агротехнических мероприятий кооперацией и земельными органами. На 29-й год намечен рост посевной площади на 7 %. Этот рост будет идти за счет распашки перелогов, сокращения паров в связи с переходом к многополью и распашки лугов. Параллельно с ростом посевной площади намечается также поднятие урожайности сельского хозяйства на 5 %.

О состоянии животноводства в уезде дают представление таблицы № 5 и 7.

Увеличение количества рогатого скота, овец и свиней объясняется благоприятным урожаем трав и зерновых хлебов в 1927 году, а также завозом в пределы уезда сильных кормов. Имело значение также наличие сравнительно высоких цен на молочные и мясные продукты, существовавших на рынке в прошлом году. Уменьшение числа дойных коров является следствием недостатка кормов предыдущих двух лет, что обусловило уменьшение молодняка, пущенного на племя, и не дало возможности произвести нормальный ремонт стада.

Продукция полеводства, выпускаемая на рынок, в 1927/28 году по исчислению УЗУ и Статотдела повысилась на 16,9 %, составляя 4.530.000 рублей вместо 3.874.000 р. предыдущего года.

Размер товарной продукции молочного хозяйства увеличился с 2.944,000 пуд. до 3,498.000 пуд. или на 18,8 %, что явилось результатом, главным образом, повышения урожая кормов и применения в крестьянском хозяйстве правильного кормления животных.

Мероприятия Уисполкома по поднятию сельского хозяйства.

Землеустройство. Из общей площади земельных угодий 771.972 гектара (без гослесфонда) к настоящему времени землеустроено 448.920 гектаров или 58%. Причем в последнюю цифру не включены 69.540 гектаров, землеустроенных в дореволюционный период и нуждающихся в переземлеустройстве. Остальную неземлеустроенную площадь в основном предполагается землеустроить в ближайшие 2 – 3 года. Землеустраиваются в первую очередь районы с развитым льноводством.

Результаты работ, но землеустройству характеризуются следующими цифрами (в гектарах).

За последний год землеустроенная площадь увеличилась на 22%, при чем общинно-групповое землеустройство дало увеличение на 95%, а индивидуальное уменьшилось в 5 раз. Общее число перешедших к многополью хозяйств в уезде ориентировочно определяется в 40.000.

Машиноснабжение. Снабжающими организациями уезда продано было машин и сельско-хозяйствен. инвентаря в 1925/26 г. на 322.000 рублей, в 1926/27 г. – на 467.000 рублей, в 1927/28 году – на 860.005 рублей. Несмотря на быстрое увеличение оборотов по машиноснабжению, спрос населения полностью удовлетворен не был. Наибольшим спросом пользовались плуги, которых за последний год было продано 14.567 штук, бороны разные – 3.244 штуки, веялки – 1.467 штук, льномялки – 494 шт., молотилки 843 штуки и соломорезки – 502 штуки.

Снабжение семенами. Сортовых семян разных культур отпущено было населению 10.591 центнер в 1927 г. и 11.402 центн. в 1928 г., в том числе льносемени: в 1927 г. – 3.348 центнеров и в 1928 г. – 5.137 центнеров.

К весенней посевной кампании 29 года предположено завезти сортового овса 2.250 центнеров. Вики будет завезено 5.000 центн., льносемени 11.500 центн. и клевера – 850 центн.

Минеральные удобрения. Спрос населения на минеральные удобрения, под влиянием агропропаганды, ежегодно растет. В 1926 году было продано удобрений 117 тонн, в 1927 г. – 525 тонн  и в 1928 г. – 1.820 тонн.
В связи с увеличившимся спросом населения на минеральные удобрения, их предположено завезти на 29-ый год – 3.670 тонн, главным образом суперфосфата и фосфоритной муки.

Концентрированные корма. – Особенно усилился спрос населения на концентрированные корма, который недостаточно удовлетворяется вследствие ограниченного завоза в уезд. Ввезено в уезд их было в 1927/28 г. 8.600 центн., в 1926/27 г. – 50.243 центн. и в 1927/28 г. – 55.626 центн. (за последний год – с Весьегонским районом).
В 29-м году предположено завезти 60.000 центнеров.

Очистка семматериала. – В 1926 году работало 54 зерноочистительных пункта, которыми было очищено 114.244 пуда или 8% всего посевного материала, в 1927 году 95 зерноочистительных пунктов пропустили 166.044 пуда или 11%, в 1928 году 93 зерноочистительных пункта и 69 обозов отсортировали свыше 337.000 пудов всех культур или около 30% всего семенного материала.
По плану 29-го года предположено очистить семян до 110.000 центнеров или около 70% всего семматериала.

По льноводству. Здесь в первую очередь следует указать на контрактацию льнопосевов, как на мероприятие экономического характера, давшее положительные результаты. Эта мера впервые начала практиковаться в 1927 г., когда было законтрактовано 1.976 гектаров. В 1928 г. законтрактовано было льноволокна 15,700 гектаров в льносемени 3.850 гектаров. Посевщикам выдано авансом под льноволокно 416.920 р. и под льносемя 20.501 рубль. По социальному составу преобладающее количество контрактантов падает на середняков (60%) и бедняков (38%). Зажиточные хозяйства в числе контрактантов составляют 1,35%.
В 29-м году предположено законтрактовать льнопосевов 23.000 гект., картофеля 400 гект. и овса 500 гектаров.
Обеспеченность хорошим сортовым семматериалом является непременным условием для развития льноводства. Между тем в н/уезде в этом отношении встречаются затруднения, в результате которых льноводные районы не всегда оказываются обеспеченными хорошими льносеменами. Во избежание этих затруднений и зависимости местного льноводства от ввоза семматериала из других губерний, изыскиваются меры к получению в должном количестве высокосортных семян внутриуездного про­исхождения. Для выявления месторождения таких семян, истекшим летом силами УЗУ и Льноводсоюза, при участии научных работников Всесоюзного Института Прикладной Ботаники, было произведено обследование льнов Сукроменского района, захватившее 27 селений с площадью льно­посевов 1.034 десятины.

По животноводству. В части животноводства работа сосредоточивалась на организации контрольных союзов, массовой пропаганде показательного кормления, организации конкурсов и расширении сети случных пунктов.
В 1926/27 г. в уезде насчитывалось 7 контрольных товариществ с 318 членами и числом контрольных коров 510. В истекшем году коли­чество контрольных товариществ увеличилось до 15 с числом 938 чел. и подконтрольных коров 1.233. Все контрольные товарищества ведут работу под руководством специалистов. В 1929-м году контрольные т-ва будут реорганизованы составлением лишь 12 товариществ в 2-х животноводческих районах. Число подконтрольных коров будет доведено до 1.500. В контрольных т-вах предполагается законтрактовать племмолодняка 200 бычков и 50 телок, для обслуживания крестьянских стад. Впервые в нашем уезде в отчетный период было организовано искусственное оплодотворение лошадей.
В уезде функционировало 15 ветпунктов, из них лечебниц 13 и амбулаторий 2. За два года оказана помощь 96.719-ти животным, причем 611 животных находилось на стационарном лечении. По заразным болезням (эпизоотии) зарегистрировано 553 случая.

Мелиорация и торфяное дело. Силами кооперированного населения и сельских обществ под руководством УЗУ проделаны следующие мелиоративные работы. Осушено заболоченной площади до 1928 г. – 1320 гект. и в 1928 г. – 3.911 гект. Раскорчевано, срезано кочек и убрано камней – на площади 187 гект. Мелиорированной площади вспахано 239 гект. и искусственно залужено 45 гект. На мелиоративные работы по осушению заболоченных площадей правительством были отпущены средства: в 1927 г. 500 руб. и в 1928 году 18.000 руб.
За последние два года в уезде начало заметно развиваться и торфяное дело. Добычу торфа в сравнительно крупных размерах машинным способом ведет Градницкое т-во «Торфогстрой», которое выработало торфа в 1927 году 625 куб. саж., а в 1928 г. – 1.319 куб. саж. Населением ручным способом добыто торфа в 1927 г. 95 куб. саж, и в 1928 г. 160 куб. саж.
Всего в уезде насчитывается до 12.000 гект. торфяных болот.

Колхозное строительство.

В центре своей работы по развитию с.-хозяйства Уисполком поставил содействие строительству коллективных хозяйств, т. е. коммун и товариществ по совместному ведению с.-хозяйства.
Всего колхозов в уезде 21; из них 5 коммун, 4 с.-х. артели и 12 т-в по общественной обработке земли. Количество семей, объединяемых колхозами, 325. На 1/х-27 г. колхозов было всего лишь 7, объединявших 144 семьи. Средний размер землепользования на 1 колхоз—116,4 гектара; земельная обеспеченность на 1 едока – 2,17 гектара. Землеустроено 16 колхозов, остальные, как вновь возникшие, находятся в стадии земле­устройства. Хозяйственные успехи колхозов характеризуются следующими данными. Посевная площадь по пяти старым колхозам увеличилась на 24,4%. Урожайность в колхозах, благодаря применению улучшенных способов обработки земли и засеву полей чистосортными семенами, значительно выше средней урожайности единоличных крестьянских хозяйств (рожь 80 – 85 пуд. с десят., ячмень 62 – 64 пуда, корнеплоды – 1300 п. и т.д.). В деле улучшения продуктивного скота первое место занимает Бежецкая Трудкоммуна, в которой средняя удойность коров поднялась с 82 пуд. в 1924 году до 184 пуд. в 1927 г. Большинство колхозов имеет усовершенствованный с.-х. инвентарь и сложные с.-х. машины. 5 колхозов имеют 8 тракторов. За истекший год колхозами приобретено 3 трактора, 2 дисковых бороны, 3 полусложных молотилки, 3 жнейки, 2 сенокосилки, 2 конных грабель.

Весьма быстрый рост наблюдается и в кооперировании отдельных элементов сельско-хоз, производства или так называемых простейших сельскохозяйственных объединений, что видно из следующих цифр:

Количество членов в них – 4.261, что составляет 5% к общему числу хозяйств в уезде.

Кооперативных товариществ, ставящих себе целью снабжение членов-пайщиков с.-х. инвентарем, семенами, удобрениями, предоставление им кредита на нужды с.-х. и организацию сбыта продуктов с.-х., в уезде имеется 63 с количеством членов – 24.783. До мая месяца эти товарищества объединялись Бежецким и Краснохолмским Производсоюзами. В мае 1928 г. для наилучшего обслуживания низовой сети была произведена при поддержке и содействии УИК-а реорганизация союзов, т. е. созданы специальные союзы: Кредитный, Льноводческий и Молочный.
Темп коллективизации сельского хоз-ва в 1929 году будет усилен, чему способствует проведение сплошного землеустр. в льноводной части уезда. Число колхозов предположено довести до 208 с объединением в них до 4.160 дворов; производственных объединений до 168 с числом 4.175 дворов. Посевную площадь в существующих колхозах предполагается расширить на 10%, доведя ее до 1109 гект. В деле поднятия урожайности в колхозах поставлена задача повысить урожайность на 10%. Для этой цели предположено снабдить колхозы чистосортными семенами в размере 4.061 центнера и минеральными удобрениями в размере 5.887 центнеров.

Кредитование сельского хозяйства. Основные цифровые показатели о размерах кредитования по волостям Бежецкого уезда даны в таблице №10. По району же Селькредсоюза низовыми кред. с.-х. кооперативами выдано было ссуд за 1927/28 г. на сумму – 1.449.599 р., из них 47.837 р. – колхозам, 89 875 р. – простейшим кооперативным организациям, группам домохозяев – 73.930 p. и единоличным хозяйствам – 1.237.957 руб. По назначению выданные ссуды распределяются: на контрактацию льноволокна и семени – 43,4 %, на приобретение с.-х. инвентаря и машин – 17 %; землеустройство, минеральные удобрения и семена – 12,2 %; скот и корма – 18,7 %; прочее с.-х. нужды – 8,7 %. За предыдущий 1926/27 г. ссуд было выдано по сети Бежецкого и Краснохолмского Производсоюзов 656.759 руб.
Быстрое развитие с.-х. кооперации и рационализация ее работы является условием, способствующим широкому развитию мероприятий по поднятию сельского хозяйства в уезде.

Местная промышленность.

Фабрично-заводская промышленность имеет относительно небольшое -экономическое значение в Бежецком уезде. Из так наз. цензовых пром. предприятий (с числом рабочих свыше 30 без механического   двигателя и свыше 16 с механическим двигателем) за отчетный период в уезде работали 11 промпредприятий, одно – кооперативной организации (кож-завод Анисимовской кож.-сапожн. труд. артели, Краснохолмской волости) и остальные 10 – гос. организаций: гвоздильный завод УИК-а и Механический завод Г.С.Н.Х. – в городе Бежецке, лесопильный завод В.С.Н.Х. в пос. Максатиха, Ривицкий химзавод В.С.Н.Х. в Трестенской волости, маслобойный завод В.С.Н.Х., винокуренный завод Г.С.Н.Х., кожзавод, типография и электростанция УИК-а – в городе Бежецке и Краснохолмская электростанция ВИК-а – в г. Красном Холму.
Из указанных промпредприятий гвоздильный завод в 1926/27 г-работал 7-мь мес., а в 1927/28 г. работал только первый квартал; затем был закрыт, как экономически не оправдывающий себя. Маслобойный завод с февраля м-ца 1927 г. стал на консервацию за отсутствием достаточного количества льносемени. Таким образом, на 1-е октября 1928 г. из всех цензовых промпредприятий остались действующими 9.
Производственная деятельность цензовых промпредприятий за 2 года указана в таблице № 11.
Из промпредприятий уезда Максатихинский лесопильный завод, Ривицкий химзавод, маслобойный завод, два кожевенных завода и, частично, винокуренный завод –перерабатывают местное сырье. Остальные промпредприятия (не считая электростанций) работают на, привозном сырье.
В дальнейшем развитие местной промышленности, очевидно, пойдет по линии обслуживания товарных отраслей сельского хозяйства (льноводство в молочное хозяйство). В частности сельско-хоз. кооперацией намечается к осуществлению:

1. дооборудовать Хабоцкий льнообделочный завод новыми усовершенствованными машинами и в текущем году пустить его в ход;
2. приступить в текущем году к оборудованию   льнообделочного завода в г. Бежецке;
3. оборудовать 16 мяльно-трепальных пунктов.

Заготовки.

Экономические условия нашего уезда, иллюстрированные выше рядом цифровых показателей, делают главнейшими предметами загото­вок: льноволокно, льносемя, молочные продукты, кожсырье. На втором месте стоят овес и яйца. О размерах заготовок этих видов сырья в пределах уезда дают представление следующие цифры:

Имея в виду, что приведенные выше цифры с одной стороны не включают заготовок частников, а с другой – не дают представления о товарной массе продуктов с/х., которая вывозится из уезда, характерными являются данные железной дороги об отправке грузов:
За 1927/28 год, со станций: Бежецк, Викторово, Шишково, Подобино, Пищалкино, Сонково, Кесова Гора и Красный Холм, за вычетом внутриуездных перевозок, отправлено:

           Льноволокна................81.930 центнеров
           Мясных продуктов.......7.180      »
           Масла коровьего..........6.690      »

О заготовках 1928/29 г. по состоянию на 1-ое февраля 1929 г. имеются следующие данные: льноволокна заготовлено 90.597 центнеров, льносемени – 9.449 центн., кожсырья крупного – 25.161 шт., кожсырья мелкого – 35.344 шт. Масла 201 центнер, сыра –1.095 центнеров и сметаны – 1.941 центнер.

Вопросу заготовок Уисполком в течение всего периода своей работы уделял исключительное внимание. Главным фактором, тормозившим ход заготовок, была косность и неподвижность заготовительного аппарата, желание ограничиться только использованием самотека, вместо того, чтобы пойти в селения с разъяснением и агитацией. Там, где удалось ликвидировать подобные настроения работников, темп заготовок значительно усилился.

Товароснабжение.

Общая сумма торгового оборота в уезде и соотношение между обобществленным сектором товаропроводящего аппарата и частником выражаются   в следующих цифрах:

Торговая сеть изменилась следующим образом: выбрано патентов госуд. торговыми организациями в 26/27 г. – 32, в 27/28 г. – 50. Кооперацией выбрано в 27/28 г. – 322 патента вместо 307 в предыдущем году.
Частниками же выбрано только 546 патентов, против 868 патентов прошлого года.
Завоз в пределы уезда главнейших потребительских товаров за 1927/28 г. по данным станций железной дороги, за вычетом внутриуездных перевозок (станции: Бежецк, Шишково, Викторово, Максатиха, Красный Холм, Сонково, Косова Гора, Пищалкино, Подобино) выражается в следующих цифрах:

Мануфактуры ввезено (по данным Губторготдела) на сумму – 2.620.953 р. Железа и металлоизделий на 1.442 211 р.
Наблюдавшийся на рынке недостаток некоторых предметов потребления объясняется причинами обще-республиканского характера, но нужно оговориться, что в отношении нашего уезда главной причиной является не сокращение завоза, т.к. наш район, как льноводный, пользуется преимуществами в части снабжения, а повышением покупательной способности населения, за которой не поспевает даже увеличенный, по ряду товаров, завоз.
В своей работе по регулированию торговли Уисполкомом был взят курс на развитие кооперации и содействие ей в охвате рынка полностью. Цифры о работе кооперации приведены в таблице № 18. Количество кооперированных потребобществами дворов в уезде составляет – 53%.
Одновременно с увеличением оборотов и расширением охвата населения, вдет улучшение аппарата кооперации. Накладные расходы низовых кооперативов составляли в 1926/27 году – 4,9% к сумме закупок, а в 1927/28 г – 3,8%.

Единый сельхозналог.

Произведенная в 1928/29 г. реформа сельхозналога, направленная к усилению подоходно-прогрессивного принципа обложения, в целом себя оправдала. Основная цель –освобождение бедноты в размере 35°/о и перераспределение тяжести обложения между социальными группами деревни, была достигнута. Однако, применение закона на практике имело целый ряд ошибок и искривлений. Не был правильно учтен момент перехода к обложению от пашни к посеву, почему нормы доходности десятины посева первоначально были несколько преувеличены. Понижение норм вызвало перерасчет налога. Переход к исчислению налога от дохода на едока к доходу на хозяйство повлек некоторое переобложение многоедоцких средняцких хозяйств. Недостаточная гибкость местных налоговых органов в учете доходов и определении мощных эксплуататорских хозяйств имела следствием переобложение части середняцких хозяйств. Все эти недочеты и ошибки пришлось исправлять в процессе работы. Что работа была проведена большая, можно видеть из следующих цифр: первоначально исчисленная сумма сельхозналога, после снижения норм посева, в целом по уезду составляла 1.719.193 р. Окончательно установленная сумма к выполнению была назначена .1.228.000 р. Таким образом, на снижения и льготы по разным причинам было израсходовано – 491.193 рубля. (См. таблицу № 9). Из них на регулирование переобложенных хозяйств 85.314 руб.; красноармейцам и переселенцам 29.517 руб.; по стихийным бедствиям – 44.483 руб.; прочие – 90.487 руб. и остаток еще не распределенного фонда на первое января составлял 41.860 р. Всего получили, те или иные льготы, 46.146 хоз-в, что составляет 55,25% всех дворов уезда. Полностью освобождено от налога 35% хозяйств уезда. При таком массовом пересмотре обложения неизбежны были отдельные ошибки в льготах, что объяснялось недостаточным привлечением к этой работе секций с/советов и бедняцкой части деревни. Принятыми мерами основные недочеты были сглажены. В конечном результате налог текущего года выразился в среднем на хозяйство в 14 руб. 70 к., а в 1926/27 г. он выражался в 15 руб. 85 к., в 1927/28 г. – 11 р. 79 к. Таким образом нужно признать, что тяжесть налога тек. года не была обременительной для массы крестьянских хозяйств. Что эта тяжесть налога в целом соответствовала экономической мощности деревни, подтверждается и цифрами роста дохода населения как от сельского хозяйства, так и от побочных заработков. Так, в 1926/27 году общий нормативно-условный доход от сельского хозяйства составлял 16.973.680 руб., а в 1928/29 г. – 19.651.546 руб. или более на 2.677.866 рублей. Доход от кустарно-ремесленных промыслов в 1926/27 г. составлял – 579.620 руб., а в 1928/29 г. – 1.616.154 рубля, ила более на 1.036.534 рубля. (См. таблицу № 8).
Нужно отметить вполне удовлетворительное выполнение сельхозналога текущего года. К последнему сроку 1-го января 1929 г. поступило сельхозналога 1.151.256 руб. или 93,75% годового задания, а к 1-му февраля кампания была полностью закончена. Случаев применения мер принудительного взыскания, по сравнению с прошлыми годами, было незначительное количество и главным образом по отношению к зажиточным хозяйствам.

Бюджет.

Объем бюджета по отдельным группам доходов и расходов дан в таблицах №№ 12 и 13. Сравнивая исполнение доходной части бюджета за 1926/27 г. с 1927/28 г., следует отметить прежде всего значительный рост его на 447,7 т. руб. или в % отношении на 20,9% при чем группа налоговых доходов, куда входят; местные налоги и сборы, надбавки к госналогам и сборам и отчислении от госналогов – дает весьма незначительное увеличение 1,7% или суммарно 22,2 тыс. руб., в то время как группа неналоговых доходов (доходы по сельскому хозяйству, от промышленности и торговли, от коммунальных имуществ, от разных учреждений, разных поступлений и отчислений от госдоходов) увеличилась на 26,4% или на 153,8 тыс. руб., что надо признать положительным явлением.

Третья группа – прочие доходы (остатка бюджетных средств от прошлого года, разного рода недоимки прошлых лет, возмещение расходов из бюджетных средств и долгосрочные займы на строительство и проч.) дали рост 93,3% или 271,7 тыс. руб. Выполнение бюджета по видам доходов рисуется в следующем виде:

Рост доходов в размере 25,3°/о пли 284,2 тыс. руб. был направлен: 1) на расходы культурно-сициального характера: расширение школьной сети, укрепление существующей больничной, на увеличение контингента пенсионеров, на увеличение зарплаты школьному и больничному персоналу; 2) на расходы хозяйственно-производственные 8,6% или 38,4 тыс. руб., на строительство ветпунктов, пути сообщения и т.д.;3) административно-судебные 4,4% или 17,7 тыс. руб., – данное увеличение вызвано главным образом: покупкой подворных книг 6,1 тыс. руб., введением 14 статистиков в волостях – 8258 р., расширением штата ведомственной милиции и повышением зарплаты отсталым группам; 4) группа «прочих расходов» дала увеличение на 250% или на 135,1 тыс. руб. Резкое повышение этой группы обусловлено отчислениями в фонд регули­рования 41,9 тыс. руб., по существу подлежащими исключению из расхода для определения его в частом виде и такай образом надо считать увеличение по данной группе за вычетом фонда – 93,2 тыс. руб. или 72,6%, которое образовалось за счет роста отчислений в разные капиталы и фонды, а равно также и за счет принятой Уисполкомом задолженности по гвоздильному заводу 37 тыс. руб.

Расходы общеуездного бюджета, разбитые по группам, дают следующую картину:

Материал ревизий и обследований отделов и ВИК-ов в порядке контроля за выполнением бюджета даст следующие данные за два года.

            а) Количество растрат наличных денежных сумм, составлявшее в 1926/27 г. 4 случая на сумму 2161 р., уменьшилось в 1927/28 г. до 1-го случая с суммой – 642 руб.
           б) Число злоупотреблений всякого рода (бесхозяйственность, подлоги и т. п.) увеличилось. В 1926/27 г. было 3 случая с суммой 12.995 р. В 1927/28 г.—11 случаев на сумму 24 422 р.
           в) Бескредитных расходов и расходов не по назначению по бюджету произведено в 1926/27 г. – 77.134 р. В 1927/28 г. – на сумму 27.655 р.

Главное внимание Уисполкома в области бюджета в отчетном периоде было сосредоточено на полной реализации статей дохода, сокращении непроизводительных расходов и увеличении ассигнований на культурно социальные нужды. Директива правительства о 20% снижении административно-управленческих расходов выполнена только по уездному в городскому бюджетам, но так как по волбюджету сокращение выразилось лишь в 8,3 %, то по общеуездному бюджету расход уменьшился на 10,2%. Дальнейшее сокращение может быть достигнуто лишь при условии сокращения сети учреждений, т.к. штат ныне функционирующих сокращен до минимума, обеспечивающего нормальную работу таковых.

Народное образование.

Главное внимание Уисполкома за отчетный период было обращено на улучшение постановки дела народного образования путем создания материальных условий, обеспечивающих бесперебойную работу школ и политпросветучреждений.
Состояние школьной сети уезда за два года указано в таблице № 14. Отсутствуют лишь сведения по волостям быв. Кашинского уезда за 1926/27 г. Процент охвата школьной сетью исчисляется за вычетом переростков, обучающихся в школах, количество которых составляет 15 – 20% к общему количеству учеников.
Снижение % в отдельных волостях имеет причиной то обстоятельство, что за 1926/27 г. процент охвата исчислялся по данным переписи 1920 года, т. е. по данным уже устаревшим.
При расширении сети в будущем (следует отметить, что в дополнение к указанным в таблице комплектам, развернуто в 1929 г. по уезду дополнительно 42 комплекта) УОНО берет курс на введение в ближайшие годы обязательного обучения детей в отдельных волостях. В первую очередь в Сулежской и Максатихинской.

Школ повышенного тина в уезде имеется:

Всего 12 школ с 60-ю группами и числим учеников – 2167 чел.
Организованная в виде опыта в 1925/26 г. Шишково-Дубровская Школа Крестьянской Молодежи показала жизненность данного типа школ в условиях нашего уезда, что заставало УОНО принять решение о реорганизации всех сельских семилеток в ШКМ. Киверичская школа в 1928/29 г. уже целиком переходит на работу но программе ШКМ. Кесовская семилетка в 1928/29 г. переводит на программу ШКМ первую группу.
В истекшем году был твердо поставлен вопрос об улучшении соци­ального состава учащихся школ повышенного типа. Результатом этого явилось увеличение количества детей бедняков и середняков, принятых в эти школы, до 90 чел. против 37 чел., принятых в прошлом году. Детей зажиточных принято только 19 чел., против 33 чел. прошлого года. Для оказания помощи учащимся детям бедноты фонд помощи таковым, отпускаемый по бюджету, увеличен с 300 р. до 3.700 р.
Всего на дело народного образования израсходовано в 1926/27г. – 770 тыс. руб.; в 1927/28г. – 972 тыс. руб., а на 1928/29 год отпущено по смете – 1.051 тыс. руб.

Детская беспризорность по уезду иллюстрируется следующими цифрами. По учету истекшего 1928 г. по 10 волостям уезда выявлено 120 чел. беспризорных, находящихся вне детских домов, из них нуждаются в помещении в детдом 35 чел. Причинами беспризорности являются: материальная необеспеченность родителей – 40 случаев, сиротство – 59 случаев, плохое отношение родителей – 16 случаев и безработица (подростков) – 5 случаев.

Детские дома уезда (в количестве 4-х) рассчитаны на 228 чел. В отчетном периоде наличествовала систематическая перегрузка до 5%, но поместить в дома всех беспризорных не было возможности. Материальное положение детдомов по сравнению с прошлым улучшилось (отпускается на питание 8 р. в месяц на человека и на обмундирование 30р. в год), но организационно-воспитательная часть (дисциплина, моральное состояние воспитанников) оставляла желать лучшего, что обусловливалось не всегда удачным подбором руководителей и частой сменой их. Сейчас положение в этой части исправлено. В настоящее время проводится передача детей на воспитание в крестьянские семьи (патронирование). До 1-го января 1929 г. передано – 38 человек.

Политпросветработа. Неграмотных в возрасте 12-35 лет но переписи 1926 г. в уезде имеется – 28 000 чел. Обучено в 1926/27 учебном году – 2.512 чел., а в 1927/28 г. – 1.721 чел. Снижение темпа работы объясняется реорганизацией аппарата ликбеза, что обусловило запоздание с развер­тыванием сети, сокращением ассигнований, а также недостаточным вниманием к делу ликбеза со стороны сов. общественности. В текущем году планом предположено обучать 5.000 чел.
Сеть бюджетных изб читален и библиотек за последние 2 года не подверглась изменению. Всего изб-читален – 36, волбиблиотек – 13 и 1 Уездная Центральная библиотека со специальным детским отделением. Ежегодно растет сеть красных уголков, которые содержатся на средства крестьянства и организаций; так, в 1926/27 г. их было – 155, а в 1927/28 г. – 201.
Количество работающих при политпросветучреждениях кружков с 150 в 1927 г. увеличилось в 1928 г. до 211, при чем число с/х. кружков с 52 увеличилось до 64. Курсов кройки и шитья для деревенских девушек и женщин проведено за последний год 22.
В 1928 г. сделан решительный сдвиг в деле продвижения в деревню кино. При поддержке кооперации и профсоюзов УОНО организовало Бюро кино передвижек, которое объединило всю имеющуюся кино аппаратуру и привлекло новые средства от организаций, что дало возможность приобрести 7 кино-передвижек, которые в настоящее время работают в нашем уезде. Производственный план Бюро, предусматривающий проведение за сезон 972 кино-вечеров, в первой половине сезона выполнен полностью.
Одной из причин, влияющих на состояние политпросветработы в деревне, является текучесть состава работников изб-читален и библиотек, не изжитая до настоящего времени. Частая смена работников отрицательно влияет и на сплочение актива вокруг избы-читальни.
Очередными задачами в области народного образования является увеличение сети школ до размеров, обеспечивающих обучение всех детей школьного возраста, и качественное улучшение преподавания, имеющее целью повышение уровня знаний выпускаемых из школ учеников,

Народное здравоохранение.

Сеть лечебных учреждений уезда имеет 13 больниц. 14 амбулаторий и три пункта для оказания скорой помощи на предприятиях: Бежецком Мехзаводе, Максатихинском лесхозе и Ривицком Химзаводе. Цифровые данные о работе лечебных учреждений дает таблица № 15. Кроме того, в уезде работает, содержащийся за счет губернских средств, передвижной отряд по борьбе с венерическими болезнями и функционирует сельский туберкулезный диспансер в Трестне, содержимый частью на средства О-ва Красного Креста и частью за счет местного бюджета. Коечного лечения не имеют только Заручьевская и Сулежская волости, где больничные здания еще недостроены.
Важнейшие улучшения в постановке медпомощи за отчетный год следующие: открыт заразный барак при Бежецкой больнице на 30 коек, постройка которого обошлась в 35 тыс. руб.; выстроена новая прачечная для обслуживания больниц а детдомов стоимостью в 11 тыс. рублей; приступлено к постройке биологической станции для очистки сточных вод Бежецкой Горбольницы, стоимость которой исчислена в 55 тыс. р.; открыт свето-лечебный и рентгеновский кабинеты, оборудование которых стоило 12 тыс. руб.; произведено дооборудование санитарно-бактериологического кабинета в г. Бежецке, с суммой затрат около 7.000 р. В 1928 г. открыто при кабинете пастеровское отделение для производства прививок пострадавшим от укусов бешеными-животными; значительно дооборудована и пополнена инвентарем Бежецкая больница; открыты в гор. Бежецке ясли на 16 коек; организовано О-вом Кр. Креста специальное абортивное отделение, состоящее на хозяйственном расчете.
Число детей в детдомах уменьшалось, т. к. в отчетном периоде производилась сдача детей на воспитание в семьи, главным образом крестьянские (патронирование). Недочетом в этой части является слабое участие местной общественности в организации контроля за выполнением своих обязательств лицами, взявшими на воспитание детей.
В отчетном периоде достроено больничное здание в Тресте, переведена в новое здание Сонковская больница и строятся больницы в Сулеге и Красном Холму. Стоимость последней больницы со всеми пристройками исчислена в 307 тыс. рублей.
В части эпидемических заболевании отчетный период дал вспышку детских инфекционных болезней, а также получили значительное распространение заболевания гриппом. (О санитарном состоянии уезда см. таблицу № 15).
Отправлено на курорты за истекший год: крестьян бедняков и середняков – 27 чел., рабочих 16 чел.
Очередными задачами в области здравоохранения являются: расширение сети, дооборудование лечучреждений и качественное улучшение медпомощи.

Строительство на селе.

В области развертывания строительства в сельской местности, отчетный период характеризуется постепенным увеличением средств, отпускаемых по бюджету на эту цель, а последний год – значительным расширением программы строительства в связи с притоком средств, собираемых в порядке самообложения и отчисляемых от сумм реализованных в уезде государственных займов.
По отдельным видам строительство иллюстрируется следующими данными:
Школьное строительство. За отчетный период закончены постройкой школы: Пузыревская Юркинской вол. на 3 комплекта, Глебенская Краснохолмской вол. на 4 комплекта и Константиновская Бежецкой вол. на 4 комплекта. Строятся, но еще не закончены школы: Плотницкая Юркинской вол. – 4 комплекта, Тереботунская Киверичской вол. – 2 комплекта, Краснораменская и Славковская Моркиногорской вол. по 2 комплекта. Прудовская и Воротиловская Трестенской вол., первая – 3, а вторая – 2 комплекта. Кожинская Заручьевской вол. – 3 комплекта. Снятиновская Поречской вол. – 2 комплекта. Эти школы строятся вновь по типовым плавам и чертежам, разработанным УОМХ-ом и утвержденным Управлением Строительного Контроля. Кроме этого, по инициативе ВИК-ов и самого населения, ведется работа по приспособлению под школы всякого рода старых зданий. Диктуемое настоятельной потребностью мест, такое строительство имеет свои отрицательные стороны ввиде затраты средств на помещения, не удовлетворяющие санитарно-гигиеническим требованиям. Не поощряя такого строительства, отрывающего средства от строительства планового. Уисполком вынужден допускать его по ходатайствам местных органов. Израсходовано на школьное строительство по уезду в 1926/27 г. – 29.800 р. В 1927/28 г. работ произведено на 111.400 р., причем 25.000 р. получено от населения в виде самообложения и 10.000 р. – отчисления от госзаймов. На эти средства велись работы в новых школах, произведен капитальный ремонт в 36 школах и частичный в 68 школах.
Больничное строительство. Часть сведений о строительстве лечебных учреждений в уезде указана в разделе «Здравоохранение» настоящего отчета. Всего больниц медпунктов возводится (включая и приспособление старых зданий) по уезду – 5, в волостях: Заручьевской, Краснохолмской, Сонковской и Cyлежской.
Стоимость произведенных работ выражается в следующих цифрах в 1926/27 г. произведено работ на 54.000 р. В 1928 г. на больничное строительство израсходовано 68 400 р., при чем средств самообложения – 4.200 р. и отчислений от займов 1.700 р.; на эти суммы достраивались новые больницы, отремонтировано больниц и медпунктов – 12. Построено 2 дома для медперсонала и Сонковской и Трестенской вол. и отремонтирован один.
Дорожное строительство. Увеличение из года в год средств, затрачиваемых на дорожное строительство, видно из следующих цифр: в 25/26 г. произведено разных работ на сумму 30 600 р. В 1926/27 г. – на 37.700 р., а в I928 г. на ремонт дорог израсходовано 116.400 р., из них средств самообложения – 97.600 р. и отчислений от займов – 2.200 р.
На эти средства по трактам волостного и уездного значения   проведены работы: построено 602 новых моста, отремонтирован 101 мост, дорог починено на протяжениии 298 километров.
В починку дорог 1926/27r. входит замощение вновь и перемощение полокна площадью 3323 кв. метра и планировка полотна с посыпкой песком или гравием– 8874 квадр. метра. В 1927/28 г. замощено полотна – 9412 кв. метр, а планировка произведена на протяжении 16999 кв. метров.
Кроме перечисленного выше, на территории уезда, на трактах губернского значения произведено различных ремонтных работ в 26/27 г. на сумму – 17 484 р. и в 27/28 г. – 33 423 р.
Ветеринарное строительство. За отчетный период приступлено к постройке каменной ветлечебницы в Сонковской волости. Достроено ветпунктов 4, в волостях: Кесовской, Максатихинской, Трестенской п Юркинской. Отремонтировано ветпунктов – 4, в волостях –Киверичской, Моркиногорской и Молоковской.
Общий размер затрат за истекший 27/28 год – 27.645 р., в том числе и средства по самообложению.
Пожарных сараев построено новых – 63 и отремонтировано – 12. Общий размер затрат на строительство – 65.080 р.
Подводя итога работы в области сельского строительства, следует отметать наряду с достижениями и наличествовавшие недочеты, к числу последних надо отнести отсутствие в ряде случаев предварительной технической проработки проектов и недостаточный надзор за проводимыми работами со стороны ВИК-ов и сельсоветов. Ликвидация этих недочетов, организация технического надзора в волостях и дальнейшее расширение строительства при организованной поддержке населения – являются очередными задачами на ближайшие годы.

Самообложение.

Впервые организованным порядком, после издания правительством особого закона, самообложение проводилось в 1928 г. Решение о самообложении приняла 1.857 селений на общую сумму 354.538 рублей. Фактически выполнено следующее: наличными деньгами собрано – 179.707 руб.; доставлено различных материалов в счет платежей на сумму— 10.918 р.; произведено работ населением в счет самообложения по оценке – на 104 428 р. Всего самообложение дало – 295.054 руб.
Собранные средства использованы следующим образом: на школьное строительство –320.080 р.; на больничное – 4.929 р.; на дорожное – 113.030 р.; на ветпункты – 4.363 р.; на мелиорацию – 15.774 р. и на противопожарные мероприятия – 70 050 р. Всего использовано – 240.230 р. Остаток собранных средств в сумме около 55 тыс. рублей находился на 1-ое января в распоряжении сельсоветов неиспользованным, что следует считать отрицательный явлением, тормозящим проведение самообложения в текущем году. Объясняется это наличием неоконченных строительных работ и отчасти слабой работой ревкомиссий сельсоветов.
Имея в виду, что с поднятием культурного уровня деревни увеличиваются и потребности в удовлетворении культурно-социальных нужд населения, которые за счет бюджета удовлетворены быть не могут, – необходимо в будущем уделить самообложению, как мероприятию, основанному на самодеятельности масс, больше внимания со стороны советской общественности, не только в часта сбора средств, но и в части организации контроля за правильным и экономным их использованием.

Государственное страхование.

В отчетном периоде в уезде были введены следующие виды обязательного страхования: строений от огня, скота (коров и лошадей) от падежа и посевов от градобития. Из года в год обеспечение населения по окладному страхованию увеличивается. В 1928-29 году по окладному страхованию строения принимаются на страх в 75% оценочной суммы, т. е. в полной страховой сумме, а за посевы по окладному страхованию в текущем году Госстрах несет ответственность за убытки не только от градобития, но и от вымочек и вымерзаний.
В 1927/28 году сбор страхплатежей был возложен на ВИК-и и при каждой волости существовал аппарат страховых агентов. Всего агентов было 14. В текущем году в связи с отменой добровольного страхования строений штат страховых агентов упразднен и все дело окладного страхования передано ВИК-ам с отпуском в волбюджет 3,2% с поступающих страхплатежей.
Для руководства работой ВИК-ов, проведения добровольного страхования, а также для оформления материалов по ликвидации убытков, организовано в уезде 5 районных инспекций.
Результат выполнения страхплатежей за 1927—28 г. по уезду по : окладу—99,5%, а в 1928-29 г. по данным на 1 февраля – 91 ,8%. Сбор оклада в текущем году проходит лучше, так как в прошлом году на 1-е февраля было выполнено 67,4%. Ниже приводится таблица о собранных суммах по каждой волости отдельно, как по обязательному, так и добровольному страхованию, а также и о выданном страховом вознаграждении.

Военное дело.

Важнейшими работами Уездвоенкомата за отчетный период были:

            а) Призыв на военную службу граждан 1905 и 1906 г.г. рождения.  Призыв обоих годов пошел хорошо. Настроение призываемых было бодрое. Зафиксировать много случаев отказа от предоставляемых льгот. В ряды Красной армии направлен вполне удовлетворительный по физическому состоянию контингент призывников. Процент малограмотных равнялся в 1927 г. – 24%, а в 1928 г. – 6,5 проц.
           б) В 1927 г. проводился поверочный осмотр лошадей в количестве свыше 10 тыс. Новый осмотр показал улучшение качества конского состава.
           в) В ноябре и декабре 1928 г. проводилась допризывная подготовка граждан 1907 г. рождения в количестве 550 чел. в двух пунктах: Бежецк и Красный Холм. Проведена подготовка удовлетворительно.

Военизация населения. Пропаганда военных званий среди гражданского населения проводилась по линии о-ва Осоавиахим, число членов, которого составляло в 1927 г. 2405 чел., а в 1928 г. – 4006 чел., объединяемых в 87 ячейках, в том числе 901 чел. женщин.
По уезду в 1928 г. работали организованные Осоавиахимом 35 кружков военных знаний с числом членов – 935 чел. Стрелковых кружков – 26 с числом членов – 649 чел. Один авиахимотряд в г. Бежецке в 164 чел. и 6 кружков по изучению авиации и химии.
Работа проводилась и организованных обществом 27 уголках Осоавиахима, 23-х стрелковых тирах и одной химической лаборатории. Из инвентаря общество имеет мелкокалиберные винтовки и противогазы.
Вместе с военной работой обществом ведется пропаганда за широкое применение химии в сельском хозяйстве и организовано 9 cспециальных кружков, ставящих себе целью практическое разрешение этой задачи

Городское хозяйство.

В отчетном периоде окончательно оформился переход всех отрасли городского хозяйства в распоряжение городских Советов. Это подняло авторитет последних и создало базу для развертывания массовой работы среди избирателей.
Наиболее острым вопросом городского хозяйства является жилстроительство. Норма жилой площади в городе Бежецке на одного жителя составляет 6,5 квадр. метров при санитарной норме 9 метров. На вопросах жилищного строительства было сосредоточено главное внимание Горсоветов.
По гор. Бежецку имеются большие успехи по строительству жилкооперации. На 1-ое октября 1928 г. в городе имеется 14 жилищно-арендных товариществ, имеющих в своем ведении 50 домов с общей площадью 8.608 квадратных метров, что составляет 20% всей жилой площади и 39% площади муниципализированного фонда. На ремонт и восстановление домов затрачено в 1927/28 г. Горсоветом 50 тыс. руб., а кооперативами –23 тыс. р. Ликвидация жилищного кризиса идет по линии восстановления разрушенных от пожаров и от времени домов, возведения новых построек и уплотнения учреждений с занятием освобождаемой площади под квартиры. В результате этих мероприятий  норма жилой площади на одного жителя увеличилась за год на 0,08 метра.
Из важнейших мероприятий в области улучшения городского хозяйства за отчетный период нужно отметить: замощение улиц на площади 2.903 кв. саж. с суммой затрат 9.845 руб. и установку новых двигателей на электростанциях гор. Бежецка (нефтяного в 45 сил, в дополнение к имеющемуся такому же) и Кр. Холма – локомобиля в 35 сил вместо выбывшего из строя  газогенератора.

Наемный труд и безработица.

Общее количество лиц, занятых работой по найму, в уезде изменялось в течение трех лет следующим образом: 1925/26 год – 6,025 чел., 1926/27 год – 6,431 чел., 1927/28 г. –7.705 чел.
Размер средней месячной заработной платы наиболее крупных количественно групп работающих по найму по данным Упрофбюро составлял

Число безработных составляло в 1925/26 г. 1.388 чел., в 1926/27 г. –1.192 чел., в 1927/28 г. – 1.278 чел. Цифры дают основание констатировать, что увеличением числа работающих по найму не поглощается предложение рабочих рук, которые дает главным образом деревня. Но в то же время следует отметить почти полное отсутствие па бирже ква­лифицированной рабочей силы.
Денежная помощь безработным по линии Страхкассы составляла в 1925/26 году – 30,612 р. 68 к., в 1926/27г. – 31.983 руб. и в 1927/28 г. – 28.288 р.
За нарушение установленных в законодательном порядке правил о применении наемного труда за 1028/27 г. инспекцией труда возбуждено 11 уголовных дел и 148 чел, привлечено к административной ответственности. Наложено штрафов на общую сумму 2 679 рублей.

Комитеты Взаимопомощи.

Комитетов Крестьянских Обществ Взаимопомощи в уезде имелось в 1927 г. 14 волостных и 380 сельских, с числом членов 51.084 чел. и объединяемых дворов – 33.375. В 1029 г. имеется 14 волостных и 677 сельских ККОВ с числом членов – 84.051 чел.
В своем распоряжении комитеты имели в 1927 г. – 43 предприятия, из них арендованных 11. В 1928 г. предприятий имелось – 48, из них арендованных – 8. Оборот предприятий составлял в 27/28 г. – 95.443 руб. Различных с/х. машин комитеты имели в 27 г. – 238 шт., в том числе 7 тракторов и 4 молотилки. В 1929 г. имеется 768 машин, в том числе 8 тракторов и 5 молотилок. Семенной фонд у комитетов составлял в 27 г. – 245 центнеров, а в 20 г. – 1.560 центнеров. Общий оборот комитетов достиг в 1927/28 г. 211.900 р. Собственный капитал на 1-ое ноября 1928 г. равен был 82.455 р., в том числе по УККОВ – 15.840 р. Волостные ККОВ – 29 900 р. и сельские – 36.716 руб.
Выдано возвратных ссуд населению в 1926/27 г. – 8.068 р. В 27/28г. –  9.419р. Трудовая помощь в 1920/27 г. оказана 373 хозяйствам, а в 27/28 г. 1.773 хозяйствам на сумму – 5.264 2 р. Правовая помощь оказана в 26/27 г. 8.950 хозяйствам, а в 27/28 г. – 5.494 хозяйствам. Безвозвратных ссуд выдано в 26/27 г. – 867 р., а в 27/28 г. – 812 р.
Давая оценку общего состояния работы Комитетов Взаимопомощи, нужно констатировать значительное развертывание производственной деятельности с благоприятными финансовыми результатами, но выполнение непосредственной задачи комитетов – оказания помощи маломощным хозяйствам – отстаёт от роста материальных ресурсов комитетов. Слабо развернута также и организационно – массовая  работа, что является следствием недостаточного руководства нижестоящими комитетов со стороны местных – советских и общественных организаций. Ликвидация этих недочетов является важнейшей очередной задачей комитетов.

Помощь бедноте.

Политика Советского Правительства, направленная на оказание всемирной помощи маломощным крестьянским хозяйствам, нашла свое отражение в следующих мероприятиях, проведенных по уезду за отчётный период:

1. Бесплатно Землеустроено было бедняцких хозяйств в 1926/27 г. – 2.371, а в 1927/28 г. – 4,587, при чём бедноте при землеустройстве отводилась лучшая земля. Размер скидок бедноте по землеустройству составлял в 1926/27 г. – 15 тыс. р., а в 27/28 г. – 86 тыс. руб.
2. Фонд для освобождения бедноты по сельхозналогу, составлявший в 1926/27 г. – 36.620 р., в 1927/28 г. – 131 тысячу рублей, увеличен на 28/29 г. до 176 529 руб. Освобождено вовсе от налога хозяйств в 1928 г. – 26.697
3. По государственному страхованию льгот и скидок бедноте предоставлено в 1926/27 г. на сумму – 24.100 р., при числе хозяйств, которым скидки предоставлены, – 10.183. В 1927/28 г. размер льготного фонда был увеличен до 55.421 р.
4. При сельскохозяйственном кредитовании в первую очередь преследовались интересы беднейших хозяйств, что видно из распределения кредитуемых по социальному составу. Так, например, по выборочным данным, на 1/х 1926 года ссуды беднейшим хозяйствам в процентном отношении к общей суме ссуд составляли 50,7% и на 1/х 1927 г. – 61,9%.
5. Бесплатно было отпущено леса беднейшему населению в 26/27 г. – 232,6 дес. И, кроме того беднейшим хозяйствам была представлена скидка с таксовой стоимости в сумме – 23.602 р. С увеличением против предыдущего года на 40%.
6. За счёт фонда кооперирования бедноты кооперативными союзами в истекшем году было кооперировано по всем видам кооперации – 9.709 хозяйств против 7.069 хозяйств, кооперированных за предыдущий год.
7. Существенную помощь беднейшим крестьянским хозяйствам оказали Комитеты Крестьянской Взаимопомощи. (См. отдел «Комитеты Взаимопомощи»).
8. Фонд помощи детям бедноты, обучающимся в школах, увеличен с 300 р., отпущенных в 1927/28 г., до 3.700 р. В текущем году.

Кроме того, из числа не поддающихся точному цифровому учёту льгот и преимуществ для маломощных крестьянских хозяйств нужно отметить: рассрочку при покупке с/х. машин, сниженную плату за обучение, посылку бедняков на курорты за счет государства и ряд других льгот, имеющих целью помочь бедноте улучшить свое хозяйство и повысить культурный уровень.

Очередные задачи.

Ближайшие годы очевидно составят переломный период в жизни нашего уезда. Выполнение поставленной коммунистической партией и советской властью задачи реконструкции с/х. совпадает с реорганизацией административно-территориального деления. Очередные же задачи советских органов для Бежецкого края в основном останутся без изменения, вне зависимости от результата окружного деления. Вкратце, эти задачи в области с/х. сводятся к следующему:

            1. Окончить землеустройство в льноводных районах в период 1929 года, усилив в соответствии с директивами правительства темп работы по коллективизации для объединения в колхозы не менее 5% всех крестьянских хозяйств уезда.

            2. Провести мероприятия, обеспечивающие поднятие урожайности, путем: очистки полностью всего семенного материала и осуществления в этом же году простейших агромероприятий на территории всего уезда.

3. Расширить посевную площадь не менее, как на 7%, использовав, как стимулы увеличения, контрактацию, завоз сортового семматериала. Наличие значительного количества пустошных земель будет способствовать выполнению этой задачи.

            4. Штат агроспециалистов, включая и агроспециалистов, работающих в с/х. кооперации, составлявший в 1927 г. – 30 чел., в 1928 г. – 50 чел., довести в 1929 г. до 82 чел. Количество землеустроителей довести до 125 чел.

            5. Правильно использовать отпускаемый для Бежецкого с/х. района фонд кредитования с/х. для  достижения максимальных производственных результатов вложения средств.

Громадную роль в деле осуществления намеченных результатов сыграет решение БЦИК и СНК от 8-го февраля 1929 г., облегчающее тяжесть налогового обложения для середняцких хозяйств, но решающее значение будет безусловно иметь инициатива советской общественности, которая должна мобилизовать вокруг этих задач широкие массы трудящегося населения.
Развитие промышленности в наших условиях должно будет пойти по линии обслуживания основных отраслей с/х. – льноводства и животноводства. Пуск Хабоцкого льнообделочного завода, постройка крупного льнообделочного завода в Бежецке и постройка льнотрепальных пунктов, является первыми шагами на этом пути. Молочной кооперацией должен быть проведен в жизнь намеченный план развертывания масло - сырных заводов, рассчитанный на охват продукции основных молочных районов полностью.
Социалистическое переустройство народного хозяйства выдвигает на первое место дело народного образования и в первую очередь – ликвидацию неграмотности. В нашем уезде это будет одновременно и ликвидация с/х. неграмотности, отход от прадедовских способов ведения с/х. Бюджет последующих лет, в границах нового административного деления, должен будет дать больше средств на дело просвещения и в частности – на помощь детям бедноты для предоставления им возможности посещать школу.
Рост культурно-социальных запросов населения далеко опережает возможности государственного бюджета в части их удовлетворения, а поэтому громадное общественное значение приобретает вопрос о проведении самообложения в максимальном, определенном законом размере. В первую очередь собранные средства должны пойти на расширение школьной и больничной сети.
В области советского строительства необходимо продолжать взятый курс на расширение прав местных советов и оживление работы их секций, проведение широкой советской демократии и решительную борьбу с бюрократизмом, волокитой и болезненными явлениями в соваппарате, что может быть достигнуто лишь при условии развертывания самокритики. Особенное внимание должно быть, уделено подбору работоспособного и классово-выдержанного состава работников в соваппарат, т. к. только при таких условиях советский аппарат сможет выполнить поставленную перед ним партией и правительством задачу – поднятие материального и культурного уровня бедняцкого середняцких масс крестьянства.

Приложение.

При пользовании таблицами, имеющими округление до тысяч, необходимо иметь в виду неточность итогов, являющуюся следствием сложения округленных чисел.

Таблица №1
Территория и население

Таблица №2
Распределение земельной площади уезда по угодьям (в десятинах)

Таблица №3
Посевная площадь (в десятинах) в 1927 и 1928гг.

Таблица №4
Средняя урожайность в пудах с 1 десятины в 1927 и 1928гг.

Таблица №5
Количество скота, выпущенного на пастбище весной в 1927 и 1928 гг.

Таблица №6
Группировка хозяйств Бежецкого уезда по посевной площади.

Таблица №7
Группировка хозяйств по скоту.

Таблица №8
Доход населения по данным учета об'ектов обложения по единому сельхозналогу (в тыс. руб.).

Таблица №9
Единый сельско-хозяйственный налог.

Таблица №10
Кредитование населения (по данным Селькредсоюза)

Таблица №11
Сведения о работе цензовых промпредприятий за 1926/27 и 1927/28 г.г. (по предварительным данным).

Таблица №12
Доходы по фактическому выполнению за 1926-27 и 1927-28 г.г. (в тысячах рублей).

Таблица №13
Расходы по фактическому выполнению за 1926-27 и 1927-28 годы (в тысячах рублей).

Таблица №14
Состояние школьной сети уезда

Таблица №15
Народное здравоохранение.

Таблица №16
Преступность и борьба с ней.

Таблица №17
Административные взыскания за нарушение обязательных постановлений, наложенные УАО и ВИК-ами

Таблица №18
Число членов кооперации и обороты.